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(平成26年2月3日)千葉県が発注する土木一式工事及び舗装工事の入札参加業者に対する排除措置命令及び課徴金納付命令について

平成26年2月3日
公正取引委員会

 公正取引委員会は,千葉県が発注する土木一式工事及び舗装工事の入札参加業者に対し,独占禁止法の規定に基づいて審査を行ってきたところ,次のとおり,千葉県発注の特定土木一式工事(注1)及び特定舗装工事(注2)についてそれぞれ同法第3条(不当な取引制限の禁止)の規定に違反する行為を行っていたとして,本日,同法第7条第2項の規定に基づく排除措置命令及び同法第7条の2第1項の規定に基づく課徴金納付命令を行った(違反行為については別添排除措置命令書参照)。

1 違反事業者数,排除措置命令及び課徴金納付命令の対象事業者数並びに課徴金額

(違反事業者名,各事業者の課徴金額等については別表1及び別表2のとおり。)

千葉県発注の
特定土木一式工事
(別表1)
違反事業者数 32社 排除措置命令対象事業者数 27社 課徴金納付命令対象事業者数 19社 課徴金額 1億6473万円
千葉県発注の
特定舗装工事
(別表2)
違反事業者数 29社 排除措置命令対象事業者数 25社 課徴金納付命令対象事業者数 12社 課徴金額 5879万円
合計 違反事業者数 延べ61社 
(実数35社)
排除措置命令対象事業者数 延べ52社 
(実数30社)
課徴金納付命令対象事業者数 延べ31社 
(実数20社)
課徴金額 2億2352万円

2 違反行為の概要

(1) 千葉県発注の特定土木一式工事
 別表1記載の32社は,遅くとも平成21年4月17日以降(注3),共同して,千葉県発注の特定土木一式工事について,受注価格の低落防止等を図るため
ア(ア) 受注すべき者(以下「受注予定者」という。)を決定する
(イ) 受注すべき価格は,受注予定者が定め,受注予定者以外の者は,受注予定者がその定めた価格で受注できるように協力する
旨の合意の下に
イ 当該工事の入札の参加に係る指名を受けた者は,指名を受けた旨を社団法人千葉県建設業協会山武支部(平成24年4月1日以降にあっては一般社団法人千葉県建設業協会山武支部。以下同じ。)に連絡し,当該工事の受注を希望する者(以下「受注希望者」という。)は,原則として,入札開始日の4日前(土日祝日を除く。)に,千葉県東金市堀上所在の山武建設業会館内の会議室において開催される会合に参加し
(ア) 受注希望者が1社のときは,その者を受注予定者とする
(イ) 受注希望者が複数社のときは,当該工事の施工場所,過去に受注した工事との継続性等を勘案して,受注希望者間の話合いにより受注予定者を決定する
などにより,受注予定者を決定し,受注予定者が受注できるようにすることにより,公共の利益に反して,千葉県発注の特定土木一式工事の取引分野における競争を実質的に制限していた。
(2) 千葉県発注の特定舗装工事
 別表2記載の29社は,遅くとも平成21年6月12日以降(注4),共同して,千葉県発注の特定舗装工事について,受注価格の低落防止等を図るため
ア(ア) 受注予定者を決定する
(イ) 受注すべき価格は,受注予定者が定め,受注予定者以外の者は,受注予定者がその定めた価格で受注できるように協力する
旨の合意の下に
イ 当該工事の入札の参加に係る指名を受けた者は,指名を受けた旨を社団法人千葉県建設業協会山武支部に連絡し,当該工事の受注希望者は,原則として,入札開始日の4日前(土日祝日を除く。)に,前記の山武建設業会館内の会議室において開催される会合に参加し
(ア) 受注希望者が1社のときは,その者を受注予定者とする
(イ) 受注希望者が複数社のときは,当該工事の施工場所,過去に受注した工事との継続性等を勘案して,受注希望者間の話合いにより受注予定者を決定する
などにより,受注予定者を決定し,受注予定者が受注できるようにすることにより,公共の利益に反して,千葉県発注の特定舗装工事の取引分野における競争を実質的に制限していた。

3 排除措置命令の概要

 前記2の違反行為ごとに,次のとおり排除措置命令を行った。
(1) 排除措置命令の対象事業者(以下「名宛人」という。)は,それぞれ,次の事項を,取締役会等において決議しなければならない。
ア 前記2の行為を取りやめていることを確認すること
イ 今後,相互の間において,又は他の事業者と共同して,前記2の工事について,受注予定者を決定せず,各社がそれぞれ自主的に受注活動を行うこと
ウ 今後,前記2の工事について,自社が入札の参加に係る指名を受けた旨を,一般社団法人千葉県建設業協会山武支部に連絡しないこと
(2) 名宛人は,それぞれ,前記(1)に基づいて採った措置を,自社を除く名宛人及び千葉県に通知し,かつ,自社の従業員に周知徹底しなければならない。
(3) 名宛人は,今後,それぞれ,相互の間において,又は他の事業者と共同して,前記2の工事について,受注予定者を決定してはならない。
(4) 名宛人は,今後,それぞれ,前記2の工事について,自社が入札の参加に係る指名を受けた旨を,一般社団法人千葉県建設業協会山武支部に連絡してはならない。

4 課徴金納付命令の概要

 課徴金納付命令の対象事業者は,平成26年5月7日までに,それぞれ別表1又は別表2の「課徴金額」欄記載の額(総額2億2352万円)を支払わなければならない。

(注1)「千葉県発注の特定土木一式工事」とは,千葉県が,千葉県山武土木事務所(平成23年3月31日以前にあっては千葉県山武地域整備センター。以下同じ。),千葉県山武農業事務所(平成23年3月31日以前にあっては千葉県山武農林振興センター)又は千葉県銚子漁港事務所において,指名競争入札の方法により,山武地域(千葉県東金市,山武市,大網白里市(平成24年12月31日以前にあっては山武郡大網白里町),山武郡九十九里町及び横芝光町のうち平成18年3月27日の合併が行われる前における旧山武郡横芝町の区域。以下同じ。)を施工場所とし,土木一式工事として発注する工事であって,[1]千葉県から土木一式工事についてAの等級に格付されている事業者のみを入札の参加者とするもの,[2]千葉県から土木一式工事についてAの等級に格付されている事業者及びBの等級に格付されている事業者のみを入札の参加者とするもの又は[3]千葉県から土木一式工事についてBの等級に格付されている事業者のみを入札の参加者とするもののいずれかに該当するもののうち,(a)同県による工事の設計上,作業船又は潜水士を使用して施工することとされる工事及び(b)同県による工事の設計上,プレストレストコンクリート製橋桁を用いる橋梁上部工事を除くものをいう。
(注2)「千葉県発注の特定舗装工事」とは,千葉県が,千葉県山武土木事務所において,指名競争入札の方法により,山武地域を施工場所とし,舗装工事として発注する工事であって,[1]千葉県から舗装工事についてAの等級に格付されている事業者のみを入札の参加者とするもの,[2]千葉県から舗装工事についてAの等級に格付されている事業者及びBの等級に格付されている事業者のみを入札の参加者とするもの又は[3]千葉県から舗装工事についてBの等級に格付されている事業者のみを入札の参加者とするもののいずれかに該当するもののうち,(a)路面性能を高めるための舗装を試験的に行う工事であって「試験舗装」として発注する工事及び(b)テニスコート面の更新工事を除くものをいう。
(注3)別表1記載の番号18の事業者にあっては遅くとも平成21年5月12日以降,番号21及び番号27の事業者にあっては遅くとも平成22年7月6日以降,番号24の事業者にあっては遅くとも平成22年9月3日以降,番号20,番号22,番号26及び番号28の事業者にあっては遅くとも平成24年7月11日以降,それぞれ違反行為に参加している。
(注4)別表2記載の番号25の事業者にあっては遅くとも平成23年7月1日以降,番号23の事業者にあっては遅くとも平成24年3月2日以降,番号20の事業者にあっては遅くとも平成24年5月15日以降,それぞれ違反行為に参加している。

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公正取引委員会事務総局審査局第三審査
電話 03-3581-3383(直通)
ホームページ http://www.jftc.go.jp/

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