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(令和2年6月19日)令和元年度における九州地区の独占禁止法の運用状況等について

令和2年6月19日
公正取引委員会事務総局
九州事務所

第1 独占禁止法違反事件等の処理状況

1

 公正取引委員会は,迅速かつ実効性のある事件審査を行うとの基本方針の下,国民生活に影響の大きい価格カルテル・入札談合・受注調整,中小事業者等に不当に不利益をもたらす優越的地位の濫用や不当廉売などに厳正かつ積極的に対処することとしている。また,IT・デジタル関連分野,農業分野における参入制限,消費財の価格維持行為など,社会的ニーズに的確に対応した多様な事件に取り組んでいる。
 そして,公正取引委員会は,一般から提供された情報(申告),自ら探知した事実等を検討し,必要な審査を行い,審査の結果,違反行為が認められたときは,違反行為をした事業者等に対し,違反行為を排除するために必要な措置等を命じている。違反行為のうち,価格カルテル・入札談合・受注調整,優越的地位の濫用等については,違反行為をした事業者に対して課徴金の納付を命じている。また,違反被疑行為について公正かつ自由な競争の促進を図る上で必要があると認められるときは,確約手続を適用し,事業者と協調的な問題解決を図っている。

2 最近の独占禁止法違反事件等の処理状況(不当廉売事案で迅速処理したもの及び優越的地位の濫用事案で注意したものを除く。)

 最近の5年間における九州地区の独占禁止法違反事件等の処理状況は,次のとおりである。

独占禁止法違反事件等の処理件数(単位:件)
処理内容/年 度 平成27年度 平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

審査件数 前年度からの繰越し 0 1 3 1 2
年度内新規着手 9 5 3 5 5
合計 9 6 6 6 7
処理件数 法的措置(注1) 排除措置命令等 0 0 1 0 0
その他 警告(注2) 0 0 0 0 0
注意(注3) 7 3 4 2 5
打切り(注4) 1 0 0

2

2
小計 8 3 4

4

7
合計 8 3 5 4 7
次年度への繰越し 1 3 1 2 0

(注1)「法的措置」とは,排除措置命令,課徴金納付命令及び確約計画の認定であり,一つの事件について,排除措置命令と課徴金納付命令が共になされている場合には,法的措置件数を1件としている。
(注2)「警告」とは,排除措置命令を採るに足る証拠が得られないが,違反の疑いがある場合に行う措置である。
(注3)「注意」とは,違反行為の存在を疑うに足る証拠が得られないが,将来違反につながるおそれがある場合に行う措置である。
(注4)「打切り」とは,違反行為が認められない等により,審査を打ち切る場合をいう。

3 独占禁止法違反事件等の概要

(1) 優越的地位の濫用

 公正取引委員会は,優越的地位の濫用に係る情報に接した場合には,効率的かつ効果的な調査を行い,独占禁止法違反につながるおそれのある行為が認められた場合には,未然防止の観点から注意するほか,独占禁止法違反が認められた場合は厳正に対処することとしている。
 なお,令和元年度においては,九州地区で7件の注意を行ったところ,その主な事例は以下のとおりである(注)。
 (注) 次の各事例は,記載された行為が行われていた疑いがあり,独占禁止法違反につながるおそれがあったものである。

 ア ドラッグストアを営むAは,納入業者に対し,事業遂行上必要としないクリスマスケーキ及びカタログギフトの購入を要請していた。
 イ その他の卸売業を営むBは,運送業務又は保管業務を委託する物流事業者に対し,配送費等を物流事業者に支払う際の振込手数料について,あらかじめ物流事業者から書面による合意を得ていないにもかかわらず,支払金額から振込手数料相当額を差し引いて支払っていた。
 ウ 宿泊業等を営むCは,納入業者に対し,Cのホテル等で利用できる商品券及びCが営むビアガーデンのチケットを購入するよう要請していた。
 エ 宿泊業等を営むDは,納入業者に対し,算定根拠,使途等を明確にせず,「割り戻し」と称して,毎月,取引額に一定割合を乗じて算出した額の負担を要請していた。

(2) 不当廉売

 不当廉売は,総販売原価を著しく下回る価格で継続して販売するほか,不当に低い価格で販売することにより,他の事業者の事業活動を困難にさせるおそれのある行為であり,独占禁止法第19条で禁止されるものである。申告のあった小売業に係る不当廉売事案については,迅速に処理するとの方針の下で対処しているほか,大規模事業者による不当廉売等周辺の中小事業者に対する影響が大きいと考えられる事案については厳正に対処することとしている。
 なお,迅速に処理するとの上記方針の下,令和元年度においては,酒類及び石油製品の小売業について,不当廉売につながるおそれがあるとして九州地区で15件の注意を行った。

(3) その他

  次の各事例は,記載された行為が行われていた疑いがあり,独占禁止法違反につながるおそれがあったため,注意を行った。

 ア 畳製造販売業者の団体Aは,構成員が請け負う畳の施工料金について,具体的な目安額を設定して消費者向けのチラシに記載して配布していた。
 イ ゴム製履物等製造販売業を営むBは,Bが製造販売するゴム製履物等について,小売業者に,Bが指定する価格以上の価格で販売させ,また,インターネット販売をしないようにさせていた。
 ウ 漁業協同組合Cは,Cに漁獲物を出荷する組合員に対し,C以外へ漁獲物を出荷した際に「手数料」と称して金銭を徴収することとしていた。
 エ 司法書士の団体Dは,会員が遵守すべき広告に関する規則において,無料相談広告を行うことを禁止していた。
 オ ドラッグストアを営むEは,衛生マスクに他の商品を抱き合わせて販売していた。

第2 企業結合関係届出及び協同組合届出の状況

1 企業結合関係届出

 独占禁止法では第4章において,事業支配力が過度に集中することとなる会社の設立等の禁止(第9条)及び銀行業又は保険業を営む会社の議決権取得・保有の制限(第11条)について規定しているほか,一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる場合及び不公正な取引方法による場合の会社等の株式取得・所有,役員兼任,合併,分割,共同株式移転及び事業譲受け等の禁止並びに一定の条件を満たす企業結合についての届出義務(第10条及び第13条から第16条まで)を規定している。
 公正取引委員会は,これら株式取得・所有,合併等に係る独占禁止法上の問題の有無について審査を行っている。
 最近5年間における九州地区の企業結合関係届出の状況は,次のとおりである。

企業結合関係届出受理件数(単位:件)
  平成27年度 平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

株式取得届出受理 1 5 6 3 3
合併届出受理 0 0 0 0 0
分割届出受理 0 1 0 0 0
共同株式移転届出受理 1 1 0 0 0
事業譲受け等届出受理 0 0 0 0 0
合計 2 7 6 3 3

2 協同組合届出 

 中小企業等協同組合法は,同法に基づき設立された事業協同組合及び信用協同組合に対し,同法第7条第1項第1号で規定する小規模事業者以外の事業者が加入したとき又は組合員が同小規模事業者でなくなったときには,その旨を公正取引委員会に届け出ることを義務付けている(同法第7条第3項)。
 最近5年間における九州地区の協同組合届出件数は,次のとおりである。

中小企業等協同組合法第7条第3項に基づく届出件数   (単位:件)
平成27年度 平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

18 14

17

14

10

第3 広報・広聴活動

 公正取引委員会は,独占禁止法等の普及・啓発及び競争政策の運営に資するため,次のような広報・広聴活動を行っている。

1 独占禁止政策協力委員制度

 競争政策への理解の促進と地域の経済社会の実情に即した政策運営に資するため,独占禁止政策協力委員制度を設置しており,公正取引委員会が行う広報活動等に御協力いただくとともに,独占禁止法等の運用や競争政策の運営等について意見聴取を行っている。
 令和元年度においては,(1)変化する社会経済環境における公正取引委員会に対する期待,(2)公正取引委員会の施策の効果,(3)地域経済の実情と競争政策上の課題,(4)優越的地位の濫用規制・下請法の規制,(5)実態調査,(6)消費税転嫁対策などについての意見聴取をそれぞれ行った。

2 有識者との懇談会

 各地の有識者と公正取引委員会の委員等との懇談会及び講演会を通して,競争政策についてより一層の理解を求めるとともに,幅広く意見及び要望を把握し,今後の競争政策の有効かつ適切な推進を図るため,毎年,全国各地において有識者との懇談会を開催している。
 九州地区では,令和元年度は福岡市において,福岡商工会議所,福岡県商工会連合会等の経済団体,消費者団体,報道機関,学識経験者の有識者と公正取引委員会委員との懇談会を実施し,同時に「新時代の競争政策と公正取引委員会の使命」をテーマに講演会を開催した。
 このほか,九州事務所長等と各地の有識者との懇談会を開催しており,令和元年度は福岡県糸島市,同県福津市,同県田川郡川崎町,長崎県島原市,熊本県人吉市,同県天草市,同県玉名市,大分県豊後竹田市,同県杵築市,宮崎県延岡市,鹿児島市及び鹿児島県指宿市の計12か所において開催した。

3 独占禁止法説明会等

 公正取引委員会では,独占禁止法等の違反行為の未然防止を図るため,説明会・講習会等を自ら主催しているほか,各種業界団体等から要請を受けて講習会等へ講師を派遣している。
 九州地区では,令和元年度は独占禁止法に関する説明会等を4回実施した。また,入札談合等関与行為防止法に関する研修会等を49回実施した。

4 独占禁止法教室(出前授業)

 将来を担う中学生,高校生,大学生等を対象に,市場経済の仕組みや競争の機能について説明するなどし,競争の必要性・重要性,独占禁止法の役割等について理解してもらうことを目的として,公正取引委員会の職員による「独占禁止法教室」を開催している。
 九州地区では,令和元年度は中学生向け独占禁止法教室を4回,高校生向け独占禁止法教室を4回,大学生向け独占禁止法教室を9回それぞれ開催した。

5 消費者セミナー

 一般消費者に独占禁止法の内容や公正取引委員会の活動について,より一層理解を深めてもらうことを目的として,地域の一般消費者を対象としたセミナーを開催しているほか,公正取引委員会の職員を消費者団体等の勉強会等に派遣している。
 九州地区では,令和元年度は北九州市(2か所)及び大分市の計3か所において消費者セミナーを開催した。

6 一日公正取引委員会

 本局及び地方事務所等の所在地以外の都市において,独占禁止法及び下請法の普及啓発活動や相談対応の一層の充実を図るため,独占禁止法講演会,下請法基礎講習会,消費税転嫁対策特別措置法説明会,入札談合等関与行為防止法研修会,消費者セミナー,独占禁止法教室,報道機関との懇談会,相談・展示コーナーなどを1か所の会場で開催する「一日公正取引委員会」を開催している。
 九州地区では,令和元年度は大分市において,2月13日に一日公正取引委員会を開催した。

7 相談業務

 公正取引委員会は,法運用に対する理解を深め,違反行為の未然防止を図るため,相談を受け付けている。
 最近5年間における九州地区の相談受付件数は次のとおりである。

相談受付件数(単位:件)
  平成27年度 平成28年度

平成29年度

平成30年度

令和元年度

独占禁止法 281 349

331

275

340

下請法 201 259

239

230

284

合計 482

608

570

505

624

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問い合わせ先

第1に関する問い合わせ先 公正取引委員会事務総局九州事務所第一審査課
電話 092-431-6033(直通)
第2に関する問い合わせ先 公正取引委員会事務総局九州事務所経済取引指導官
電話 092-431-5882(直通)
第3に関する問い合わせ先 公正取引委員会事務総局九州事務所総務課
電話 092-431-5881(直通)
ホ-ムペ-ジ https://www.jftc.go.jp/regional_office/kyusyu/
 

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