(令和2年6月25日)令和元年度における東北地区の独占禁止法の運用状況等について

令和2年6月25日
公正取引委員会事務総局
東北事務所

第1　独占禁止法違反事件等の処理状況

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　公正取引委員会は，迅速かつ実効性のある事件審査を行うとの基本方針の下，国民生活に影響の大きい価格カルテル・入札談合・受注調整，中小事業者等に不当に不利益をもたらす優越的地位の濫用や不当廉売などに厳正かつ積極的に対処することとしている。また，ＩＴ・デジタル関連分野，農業分野における参入制限，消費財の価格維持行為など，社会的ニーズに的確に対応した多様な事件に取り組んでいる。
　そして，公正取引委員会は，一般から提供された情報（申告），自ら探知した事実等を検討し，必要な審査を行い，審査の結果，違反行為が認められたときは，違反行為をした事業者等に対し，違反行為を排除するために必要な措置等を命じている。違反行為のうち，価格カルテル・入札談合・受注調整，優越的地位の濫用等については，違反行為をした事業者に対して課徴金の納付を命じている。また，違反被疑行為について公正かつ自由な競争の促進を図る上で必要があると認められるときは，確約手続を適用し，事業者と協調的な問題解決を図っている。
 

2　最近の独占禁止法違反事件等の処理状況（不当廉売事案で迅速処理したもの及び優越的地位の濫用事案で注意したものを除く。）

　最近の５年間における東北地区の独占禁止法違反事件等の処理状況は，次のとおりである。

3　独占禁止法違反事件等の概要

 (1) 拘束条件付取引

    あきた北農業協同組合らに対する件（令和元年７月３日・警告【適用法条：独占禁止法第１９条（不公正な取引方法第１２項〔拘束条件付取引〕）】）
    ア　警告の概要
     (ｱ)a　あきた北農業協同組合（以下「あきた北農協」という。）は，農業協同組合法（昭和２２年法律第１３２号）に基づく農業協同組合であり，秋田県大館市の区域を地区とし，組合員の生産する物資の販売等の事業を営む者である。
        　   あきた北農協は，現在株式会社本家比内地鶏（以下「本家比内地鶏」という。）の代表取締役の地位にある者から秋田県大館市内の土地を賃借し，当該土地上に比内地鶏の処理場を所有している。
              あきた北農協の組合員のうちの比内地鶏の生産者は，あきた北農業協同組合比内地鶏生産部会を組織している。
         b　本家比内地鶏は，あきた北農協から前記aの処理場を賃借し，当該処理場において比内地鶏の食鳥処理及び食肉処理を行うとともに，その食肉の加工，卸売等の事業を営む者である。
              本家比内地鶏は，自らが取り扱う比内地鶏を，あきた北農協を介してあきた北農業協同組合比内地鶏生産部会の部会員（以下「部会員」という。）から仕入れている。
     (ｲ) あきた北農協及び本家比内地鶏の２者（以下「２者」という。）は，平成１７年４月頃から平成３１年１月頃までの間，部会員が生産する比内地鶏の販売に関する取引を行うに当たり，部会員との間で
        a　あきた北農協の指定する出荷先以外への出荷が無い者であること，比内地鶏の雛の数量に係るあきた北農協の定める導入計画を遵守できる者であること等の条件を満たす者と取引する旨
        b 　前記aに違反した場合には契約を解除して出荷停止ができる旨
 等を内容とする「比内地鶏委託販売契約書」と称する３者連名の契約を締結した上で
         ・　前記aの出荷先を本家比内地鶏に限定する
         ・　前記aの導入計画における雛の数量を本家比内地鶏の販売計画に合わせて調整する
 などにより，部会員に対し，生産した比内地鶏を本家比内地鶏以外に出荷しないようにさせるとともに，導入する比内地鶏の雛の数量を遵守させている疑いのある行為を行っていた。
      (ｳ) ２者の前記(ｲ)の行為は独占禁止法第１９条（不公正な取引方法第１２項〔拘束条件付取引〕）の規定に違反するおそれがあることから，公正取引委員会は，２者に対し，今後，前記(ｲ)と同様の行為を行わないよう警告した。

(2) 優越的地位の濫用

　公正取引委員会は，優越的地位の濫用に係る情報に接した場合には，効率的かつ効果的な調査を行い，独占禁止法違反につながるおそれのある行為が認められた場合には，未然防止の観点から注意するほか，独占禁止法違反が認められた場合は厳正に対処することとしている。
　なお，令和元年度においては，東北地区で１件の注意を行ったところ，その事例は以下のとおりである。
・　飲食料品小売業を営むＡは，納入業者に対し，Ａが開催に参画するイベントのチケットを購入するよう要請していた。

(3) 不当廉売

　不当廉売は，総販売原価を著しく下回る価格で継続して販売するほか，不当に低い価格で販売することにより，他の事業者の事業活動を困難にさせるおそれのある行為であり，独占禁止法第１９条で禁止されるものである。申告のあった小売業に係る不当廉売事案については，迅速に処理するとの方針の下で対処しているほか，大規模事業者による不当廉売等周辺の中小事業者に対する影響が大きいと考えられる事案については厳正に対処することとしている。
　令和元年度においては，石油製品等の小売業について，不当廉売につながるおそれがあるとして東北地区で２件の注意を行った。

第2　企業結合関係届出及び協同組合届出の状況

1　企業結合関係届出

　独占禁止法では第４章において，事業支配力が過度に集中することとなる会社の設立等の禁止（第９条）及び銀行業又は保険業を営む会社の議決権取得・保有の制限（第１１条）について規定しているほか，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる場合及び不公正な取引方法による場合の会社等の株式取得・所有，役員兼任，合併，分割，共同株式移転及び事業譲受け等の禁止並びに一定の条件を満たす企業結合についての届出義務（第１０条及び第１３条から第１６条まで）を規定している。
  公正取引委員会は，これら株式取得・所有，合併等に係る独占禁止法上の問題の有無について審査を行っている。
　最近５年間における東北地区の企業結合関係届出の状況は，次のとおりである。

2　協同組合届出

　中小企業等協同組合法は，同法に基づき設立された事業協同組合及び信用協同組合に対し，同法第７条第１項第１号に規定する小規模事業者以外の事業者が加入したとき又は組合員が同小規模事業者でなくなったときには，その旨を公正取引委員会に届け出ることを義務付けている（同法第７条第３項）。
　最近５年間における東北地区の協同組合届出件数は，次のとおりである。

第3　広報・広聴活動

　公正取引委員会は，独占禁止法等の普及・啓発及び競争政策の運営に資するため，次のような広報・広聴活動を行っている。

1　独占禁止政策協力委員制度

　競争政策への理解の促進と地域の経済社会の実情に即した政策運営に資するため，独占禁止政策協力委員制度を設置しており，公正取引委員会が行う広報活動等に御協力いただくとともに，独占禁止法等の運用や競争政策の運営等について意見聴取を行っている。
　令和元年度においては，（1）変化する社会経済環境における公正取引委員会に対する期待，（2）公正取引委員会の施策の効果，（3）地域経済の実情と競争政策上の課題，（4）優越的地位の濫用規制・下請法の規制，（5）実態調査，（6）消費税転嫁対策などについての意見聴取をそれぞれ行った。

2　有識者との懇談会

　各地の有識者と公正取引委員会の委員等との懇談会及び講演会を通して，競争政策についてより一層の理解を求めるとともに，幅広く意見及び要望を把握し，今後の競争政策の有効かつ適切な推進を図るため，毎年，全国各地において有識者との懇談会を開催している。
　東北地区では，令和元年度は山形市において，山形商工会議所，山形県中小企業団体中央会等の経済団体，消費者団体，報道機関，学識経験者の有識者と公正取引委員会委員との懇談会を実施し，同時に「新時代の競争政策と公正取引委員会の使命」をテーマに講演会を開催した。
　このほか，東北事務所長と各地の有識者との懇談会を開催しており，令和元年度は青森市（３か所），盛岡市，岩手県釜石市，同県北上市，宮城県登米市，山形県最上郡真室川町及び福島県会津若松市の計９か所において開催した。

3　独占禁止法説明会等

　公正取引委員会は，独占禁止法等の違反行為の未然防止を図るため，説明会・講習会等を自ら主催しているほか，各種業界団体等から要請を受けて講習会等へ講師を派遣している。
　東北地区では，令和元年度は独占禁止法に関する説明会等を２回実施した。また，入札談合等関与行為防止法に関する研修会等を４３回実施した。

4　独占禁止法教室（出前授業）

　将来を担う中学生，高校生，大学生等を対象に，市場経済の仕組みや競争の機能について説明するなどし，競争の必要性・重要性，独占禁止法の役割等について理解してもらうことを目的として，公正取引委員会の職員による「独占禁止法教室」を開催している。
　東北地区では，令和元年度は中学生向け独占禁止法教室を４回，高校生向け独占禁止法教室を３回，大学生向け独占禁止法教室を６回それぞれ開催した。

5　消費者セミナー

　一般消費者に独占禁止法の内容や公正取引委員会の活動について，より一層理解を深めてもらうことを目的として，地域の一般消費者を対象としたセミナーを開催しているほか，公正取引委員会の職員を消費者団体等の勉強会等に派遣している。
　東北地区では，令和元年度は青森市，青森県八戸市，宮城県塩竈市，山形県西村山郡河北町，同県東村山郡山辺町，福島市及び福島県相馬郡飯館村の計７か所において，消費者セミナーを開催した。

6　一日公正取引委員会

　本局及び地方事務所等の所在地以外の都市において，独占禁止法及び下請法の普及啓発活動や相談対応の一層の充実を図るため，独占禁止法講演会，下請法基礎講習会，消費税転嫁対策特別措置法説明会，入札談合等関与行為防止法研修会，消費者セミナー，独占禁止法教室，報道機関との懇談会，相談・展示コーナーなどを１か所の会場で開催する「一日公正取引委員会」を開催している。
　東北地区では，令和元年度は青森県八戸市において，９月６日に一日公正取引委員会を開催した。

7　相談業務

　公正取引委員会は，法運用に対する理解を深め，違反行為の未然防止を図るため，相談を受け付けている。
　最近５年間における東北地区の相談受付件数は次のとおりである。

関連ファイル

(印刷用)(令和2年6月25日)令和元年度における東北地区の独占禁止法の運用状況等について(PDF:110KB)