(平成30年6月20日)平成29年度における九州地区の独占禁止法の運用状況等について

平成30年6月20日
公正取引委員会事務総局
九州事務所

第１　独占禁止法違反事件等の処理状況

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　公正取引委員会は，迅速かつ実効性のある事件審査を行うとの基本方針の下，国民生活に影響の大きい価格カルテル・入札談合・受注調整，中小事業者等に不当に不利益をもたらす優越的地位の濫用や不当廉売などに厳正かつ積極的に対処することとしている。また，ＩＴ・デジタル関連分野，農業分野，公益事業の自由化分野における参入制限など，社会的ニーズに的確に対応した多様な事件に取り組んでいる。
　そして，公正取引委員会は，一般から提供された情報（申告），自ら探知した事実等を検討し，必要な審査を行い，審査の結果，違反行為が認められたときは，違反行為をした事業者等に対し，違反行為を排除するために必要な措置等を命じている。違反行為のうち，価格カルテル・入札談合・受注調整，優越的地位の濫用等については，違反行為をした事業者に対して課徴金の納付を命じている。

2　最近の独占禁止法違反事件等の処理状況（不当廉売事案で迅速処理したもの及び優越的地位の濫用事案で注意したものを除く。）

　最近の５年間における九州地区の独占禁止法違反事件等の処理状況は，次のとおりである。

3　独占禁止法違反事件等の概要

(1)　取引条件の差別取扱い

　農業協同組合と組合員との取引における取引条件の差別取扱いについて，１件の法的措置を採った。
 
○　大分県農業協同組合は，組合員から出荷されたこねぎを「味一ねぎ」の銘柄で共同販売しているところ，同農協以外にこねぎを出荷したことを理由に同農協の事業推進組織である大分味一ねぎ生産部会を除名された組合員５名に対して，「味一ねぎ」に係る販売事業等を利用させない行為を行っている（平成３０年２月２３日　排除措置命令）。

(2)　優越的地位の濫用

　公正取引委員会は，優越的地位の濫用に係る情報に接した場合には，効率的かつ効果的な調査を行い，独占禁止法違反につながるおそれのある行為が認められた場合には，未然防止の観点から注意するほか，独占禁止法違反が認められた場合は厳正に対処することとしている。
　なお，平成２９年度においては，九州地区で９件の注意を行ったところ，その主な事例は以下のとおりである（注）。

（注）　次の各事例は，記載された行為が行われていた疑いがあり，独占禁止法違反につながるおそれがあったものである。
 
ア  食品スーパーマーケット業を営むＡは，取引先納入業者に対し，算出根拠等を明確にすることなく，チラシ作成，値引き費用等に充てるための協賛金の負担を要請していた。
イ　持ち帰り・配達飲食サービス業を営むＢは，取引先納入業者に対し，算出根拠等を明確にすることなく，店頭に掲示するポスター，のぼり等の販促商材の製作費用等に充てるための協賛金の負担を要請していた。
ウ　食品スーパーマーケット業を営むＣは，店舗の新規開店及び改装開店に際し，取引先納入業者に対し，当該納入業者が納入した商品であるか否かを問わず商品の陳列作業等を行わせるため，請求のなかった取引先納入業者に対して従業員等を派遣するために通常必要となる費用を負担することなく，従業員等の派遣を要請していた。
エ　冠婚葬祭業を営むＤは，取引先事業者に対し，紹介手数料等の対価を支払うことなく，婚礼，葬儀等の顧客や，互助会，保険等への入会者を紹介するよう要請していた。
オ　リサイクル業を営むＥは，取引先物流事業者に対し，Ｅの業績悪化に伴う収益改善のため，毎月の運送代金に数パーセントを乗じて得た額を減額するよう要請していた。

(3)　不当廉売

　不当廉売は，総販売原価を著しく下回る価格で継続して販売するほか，不当に低い価格で販売することにより，他の事業者の事業活動を困難にさせるおそれのある行為であり，独占禁止法第１９条で禁止されるものである。申告のあった小売業に係る不当廉売事案については，迅速に処理するとの方針の下で対処しているほか，大規模事業者による不当廉売等周辺の中小事業者に対する影響が大きいと考えられる事案については厳正に対処することとしている。
　なお，迅速に処理するとの上記方針の下，平成２９年度においては，酒類及び石油製品の小売業について，不当廉売につながるおそれがあるとして九州地区で１８件の注意を行った。

(4)　その他

　次の各事例は，記載された行為が行われていた疑いがあり，独占禁止法違反につながるおそれがあったため，注意を行った。
      
ア　製造業を営むＦは，Ｆが製造販売する水素水生成器について，取引先小売業者に対し，Ｆが指定する販売価格で販売するよう要請していた。
イ　薬剤師の団体Ｇは，会員である薬剤師に対して，認定こども園において行う環境衛生検査に係る報酬額を定め，当該金額で契約するよう要請していた。
ウ　生コンクリート圧送工事業者の団体Ｈは，会員が行う生コンクリート圧送工事に係る料金について単価表を作成し，当該単価表を需要者である建設業者等に配布していた。
エ　建設揚重業者の団体Ｉは，移動式クレーンの業者間の取引価格等を定め，会員に周知していた。

第2　企業結合関係届出及び協同組合届出の状況

1　企業結合関係届出

　独占禁止法では第４章において，事業支配力が過度に集中することとなる会社の設立等の禁止（第９条）及び銀行業又は保険業を営む会社の議決権取得・保有の制限（第１１条）について規定しているほか，一定の取引分野における競争を実質的に制限することとなる場合及び不公正な取引方法による場合の会社等の株式取得・所有，役員兼任，合併，分割，共同株式移転及び事業譲受け等の禁止並びに一定の条件を満たす企業結合についての届出義務（第１０条及び第１３条から第１６条まで）を規定している。
　公正取引委員会では，これら株式取得・所有，合併等について独占禁止法上の問題の有無について審査を行っている。
　最近５年間における九州地区の企業結合関係届出の状況は，次のとおりである。

2　協同組合届出　

　中小企業等協同組合法は，同法に基づき設立された事業協同組合及び信用協同組合に対し，同法第７条第１項第１号で規定する小規模事業者以外の事業者が加入したとき又は組合員が同小規模事業者でなくなったときには，その旨を公正取引委員会に届け出ることを義務付けている（同法第７条第３項）。
　最近５年間における九州地区の協同組合届出件数は，次のとおりである。

第3　広報・広聴活動

　公正取引委員会では，独占禁止法等の普及・啓発及び競争政策の運営に資するため，次のような広報・広聴活動を行っている。

1　独占禁止政策協力委員制度

　競争政策への理解の促進と地域の経済社会の実情に即した政策運営に資するため，独占禁止政策協力委員制度を設置しており，公正取引委員会が行う広報活動等に御協力いただくとともに，独占禁止法等の運用や競争政策の運営等について意見聴取を行っている。
　平成２９年度においては，上半期に（1）公正取引委員会に対する期待について，（2）実態調査や規制改革などが望まれる分野・業種について，（3）公正取引委員会と各団体との連携強化についてなど，下半期に（1）公正取引委員会に対する期待について，（2）経済社会環境の変化と競争政策の役割について，（3）中小企業・小規模事業者の取引条件改善，生産性向上等について，（4）ＩＴ・デジタル関連分野への取組についてなどの意見聴取をそれぞれ行った。

2　有識者との懇談会

　各地の有識者と公正取引委員会の委員等との懇談会及び講演会を通して，競争政策についてより一層の理解を求めるとともに，幅広く意見及び要望を把握し，今後の競争政策の有効かつ適切な推進を図るため，毎年，全国各地において有識者との懇談会を開催している。
　九州地区では，平成２９年度は鹿児島市において，鹿児島県商工会議所連合会，鹿児島県商工会連合会等の経済団体，消費者団体，報道機関及び学識経験者の有識者と公正取引委員会委員との懇談会を実施し，同時に「公正な経済社会の実現と新たな競争政策上の課題への対応　～独占禁止法施行70周年を迎えて～」をテーマに講演会を開催した。
　このほか，九州事務所長等と各地の有識者との懇談会を開催しており，平成２９年度は福岡県田川市，同県八女市，同県筑後市，同県春日市，同県大野城市，同県宗像市，同県宮若市（２か所），長崎県対馬市，大分県豊後高田市，鹿児島県西之表市及び同県南さつま市の計１２か所において開催した。

3　独占禁止法説明会等

　公正取引委員会では，独占禁止法等の違反行為の未然防止を図るため，説明会・講習会等を自ら主催しているほか，各種業界団体等から要請を受けて講習会等へ講師を派遣している。
　九州地区では，平成２９年度は独占禁止法に関する説明会等を４回実施した。また，入札談合等関与行為防止法に関する研修会等を４５回実施した。

4　独占禁止法教室(出前授業)

　将来を担う中学生，高校生，大学生等を対象に，市場経済の仕組みや競争の機能について説明するなどし，競争の必要性・重要性，独占禁止法の役割等について理解してもらうことを目的として，公正取引委員会の職員による「独占禁止法教室」を開催している。
　九州地区では，平成２９年度は中学生向け独占禁止法教室を６回，高校生向け独占禁止法教室を３回，大学生向け独占禁止法教室を９回それぞれ開催した。

5　消費者セミナー

　一般消費者に独占禁止法の内容や公正取引委員会の活動について，より一層理解を深めてもらうことを目的として，地域の一般消費者を対象としたセミナーを開催しているほか，公正取引委員会の職員を消費者団体等の勉強会等に派遣している。
　九州地区では，平成２９年度は福岡市（２か所），福岡県久留米市，同県糸島市，熊本市（２か所）及び佐賀県西松浦郡有田町の計７か所において，消費者セミナーを開催した。

6　一日公正取引委員会

　本局及び地方事務所等の所在地以外の都市において，独占禁止法及び下請法の普及啓発活動や相談対応の一層の充実を図るため，独占禁止法講演会，下請法基礎講習会，消費税転嫁対策特別措置法説明会，入札談合等関与行為防止法研修会，消費者セミナー，独占禁止法教室，報道機関との懇談会，相談・展示コーナーなどを１か所の会場で開催する「一日公正取引委員会」を開催している。
　九州地区では，平成２９年度は熊本市において，２月６日に一日公正取引委員会を開催した。

7　相談業務

　公正取引委員会では，法運用に対する理解を深め，違反行為の未然防止を図るため，相談を受け付けている。
　最近５年間における九州地区の相談受付件数は次のとおりである。

関連ファイル

(印刷用)平成29年度における九州地区の独占禁止法の運用状況等について