2023年12月

　大規模な意見募集手続の結果を踏まえ、本日（2023年10月12日）、英国競争・市場庁（以下「CMA」という。）が公表した新たな「グリーン協定ガイダンス」（Green Agreements Guidance）は、気候変動や環境サステナビリティに取り組む事業者を支援するため、サプライチェーン中の同じ階層で事業を行う事業者間の環境サステナビリティ協定に競争法がどのように適用されるかを概説している。
 
　グリーン協定ガイダンス（正式には「環境サステナビリティ協定への1998年競争法の適用に関するガイダンス」という。）は、環境サステナビリティに関する取組において他の事業者と協力する際に、事業者がその情報を用いて自らの意思決定を行うために利用できる実践的な事例とともに、適用される主な原則を定めている。CMAは、同ガイダンスに沿った協定に対して競争法を執行することはないと説明している。また、気候変動協定がどのように考慮されるかについて取り上げた章もある。
　グリーン協定ガイダンスは、CMAが2022年３月に英国政府に提出した環境サステナビリティに関する提言に続くものである。同提言内で、CMAは、事業者が環境サステナビリティに関する目標の達成に向けて協力する際に、何が適法で、何が適法でないかがより明確になることを望んでいることを明らかにした。これを受け、今年（2023年）初頭、グリーン協定ガイダンスのドラフトについて意見募集手続を実施し、この最終版には幅広い関係者や事業者から寄せられた有益なコメントが反映されている。
 
　これは、本日、CMAが開始した、動画やロードマップを含むより広範な啓発キャンペーンの一環である。ロードマップは、グリーン協定ガイダンスの全文を読んだり、法的助言を求めたりする前の第一歩として、事業者が検討すべきことがわかるよう、様々なカテゴリーのリスクに焦点を当てている。例えば、ファッション業界において、衣料品に使用するサステナブルな素材の量を徐々に増やす目標を設定することに合意する際に、グリーン協定ガイダンスは、事業者が、合意内容について競争法に沿ったものであることを確信できるよう、どのように合意すべきかについて説明している。
 
　（訳注：それでも自己の企業行動の競争法上の評価如何に）疑問を抱いている事業者のために、CMAは、事業者や事業者団体、非政府組織、慈善団体が、提案された環境サステナビリティに関する取組について、非公式な助言を求めることができるオープンドア・ポリシーを運用している。
 
　カーデルCMAチーフエグゼクティブは、次のように述べた。
「我々（CMA）は、気候変動への取組と環境サステナビリティの促進が重要であり、そのための事業者に対する支援がCMAの優先事項であると認識している。そこで我々は、事業者間の連携を検討している全ての事業者が、法律に違反することなくグリーン目標（green goals）に合意する方法を理解できるよう、グリーン協定ガイダンスを策定した。
　同ガイダンスは以前よりも更に踏み込んだもので、気候変動への対応に真に貢献する協定が競争法の適用除外となる場合について、事業者に対して確実性を与えるものである。我々のオープンドア・ポリシーは、グリーン経済を促進するために事業者がどのように協力できるかについて、CMAが事業者に合わせた非公式のガイダンスを提供するために協力できることを意味する。」
 

CMA、マイクロソフトによるアクティビジョンの買収計画を条件付き承認

　マイクロソフトによるアクティビジョンの買収計画について、2023年８月、マイクロソフトは、アクティビジョンのクラウドゲーミング権を仏ユービーアイソフトに譲渡するという譲歩(concession)を行った。この新たな買収計画により、今後15年間に制作されるアクティビジョンのPC及びコンソール向けコンテンツの全てのクラウドストリーミング権（欧州経済領域（EEA）域外でリリースする作品に限る。）が、コンテンツへの新たなアクセス方法を提供する野心的な計画を有する強力で独立した競合事業者の手に渡ることになる。
 
　この譲歩の結果、英国競争・市場庁（以下「CMA」という。）は本件買収計画について改めて審査することに合意し、2023年８月に新たな審査を開始した。本日（2023年10月13日）、CMAは同審査を終了するとともに、本件買収計画を承認した。
 
　この新たな買収計画により、クラウドゲーム市場が急成長する中、マイクロソフトがクラウドゲーム市場における競争を阻害することを阻止し、英国のクラウドゲームの顧客にとって、競争力のある価格及びサービスが維持されることになる。これにより、ユービーアイソフトはアクティビジョンのコンテンツを、マルチゲームのサブスクリプションサービスをはじめとしたあらゆるビジネスモデルにおいて提供できるようになる。また、クラウドゲームサービスプロバイダーがアクティビジョンのコンテンツにウィンドウズ以外のオペレーティングシステム（OS）を使用できるようになり、コスト削減及び効率化が実現する。
 
【決定】
　CMAは当初の審査において、マイクロソフトがクラウドゲームに関して既に強力な地位を占めていると判断し、買収計画を差し止めた。
 
　アクティビジョンのクラウドストリーミング権をユービーアイソフトに譲渡することで、コールオブデューティ（Call of Duty）等を含む重要な人気コンテンツの配信がマイクロソフトの管理下に置かれることを防ぐことができる。修正された買収計画は、当初CMAが抱いていた懸念に実質的に対処するものであった。   
 
　CMAは、新たな買収計画にも限定的な懸念が残っていることを明らかにしていたところ、マイクロソフトは、ユービーアイソフトに対するアクティビジョンのクラウドストリーミング権の譲渡に関する条件がCMAによって執行可能であることを保証する確約を提出した。
 
　CMAは、マイクロソフトによる上記確約について協議した結果、これにより、本件買収が適切に実施されるために必要なセーフティネットが提供されると評価している。
 
　カーデルCMAチーフエグゼクティブは、次のように述べた。
「CMAは、競争を阻害し、消費者及び企業に悪い結果をもたらす合併を断固として阻止する。 我々（CMA）は、政治的な影響を受けることなく判断を下し、企業のロビー活動によって判断が左右されることはない。 
　我々はマイクロソフトに対し、我々の懸念に包括的に対処しない限り、本件買収計画を阻止するという明確なメッセージを伝え、その姿勢を貫いた。
　アクティビジョンのクラウドストリーミング権をユービーアイソフトに売却することで、我々はマイクロソフトがこの重要で急速に発展している市場を掌握できないことを確認した。クラウドゲームが成長するにつれ、この介入によって、人々はより競争力のある価格、優れたサービス、より多くの選択肢を手に入れることができる。我々は、このような結果をもたらした世界唯一の競争当局である。 
　しかし、企業及びそのアドバイザーは、マイクロソフトが採った戦略がCMAと協働する方法ではなかったことを疑う必要はない。 マイクロソフトは、我々の最初の審査中に買収計画の見直しの機会があったにも関わらず、その代わりに、我々が単に上手くいかないと伝えた対策パッケージを主張し続けた。このように手続を引き延ばすことは、時間と金を浪費するだけである。」
 
　コールマンCMA調査グループ長は、次のように述べた。
「クラウドゲームは、ユーザーがゲームにアクセスするための重要な新しい方法であり、本件買収はその潜在的な発展を著しく損なう可能性がある。その点では、我々（CMA）と、欧州委員会や米国連邦取引委員会の見解は完全に一致している。我々が異なるのは、この問題をどのように解決するかという点である。我々は、当初、マイクロソフトから提示された、マイクロソフトの支配力が大きくなりすぎるような是正措置案を拒否した。
　現在、我々は、新旧作品を問わずアクティビジョンのゲームのクラウド配信をマイクロソフトから取り上げ、ゲームへのアクセス拡大に尽力する独立した事業者であるユービーアイソフトの手に委ねるという新たな買収計画を手中に収めている。 それは競争にとっても、消費者にとっても、経済成長にとっても望ましいことである。」